招商宏观张秋雨:财政也不“急转弯” 支出重心在民生

  核心观点:

  3月11日两会闭幕后,李克强总理在答记者问中强调,面对疫情2020年我们没有采取宽松政策,2021年财政政策也就没有必要“急转弯”,要保持政策的连续性和可持续性,着力稳固经济。

  保持刺激力度不减,固然资金规模很重要,但如何支出更重要,今年的支出简单可概括为“一减、一增、稳中有降”。“一减”,就是减少中央政府本级支出,各级政府都要带头过紧日子,2021年中央预算支出增速安排-0.2%;“一增”,就是扩大直达资金范围,让基层和市场主体感到支持力度不减,这样能够更快更有效地惠企利民,今年中央直达资金2.8万亿,较去年提升了40%;“稳中有降”,就是在稳定杠杆率的同时,引导金融企业合理让利,使中小微企业融资更便利、融资成本做到稳中有降。从2021年预算草案看,今年财政支出的重心依旧在民生。

  以下为正文内容:

  1、1-2月公共财政收支节奏较快

  1-2月公共财政收支节奏较快。1-2月全国一般公共预算收入累计41805亿元,同比增长18.7%。1-2月公共财政收入已完成全年预算的21.2%,较去年提高1.6个百分点,较2019年提高0.8个百分点。1-2月全国一般公共预算支出累计35733亿元,同比增长10.5%。1-2月公共财政支出已完成全年预算的14.3%,较去年提高1.2个百分点,较2019年提高0.1个百分点。

  1-2月政府性基金收入节奏较快,政府性基金支出节奏较慢。1-2月全国政府性基金预算收入累计12585亿元,同比增长63.7%,完成全年预算的13.3%,较去年提高3.9个百分点,较2019年提高1.2个百分点。1-2月全国政府性基金预算支出累计10977亿元,同比下降14.8%,完成全年预算的8.4%,较去年下降1.9个百分点,较2019年下降6个百分点。

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  2、1-2月税收收入增幅下降

  1-2月全国一般公共预算收入累计41805亿元,同比增长18.7%。其中,中央一般公共预算收入20458亿元,同比增长18.7%;地方一般公共预算本级收入21347亿元,同比增长18.7%。税收收入增速18.9%,较上月回落2.7个 ,非税收入增速16.9%,较上月上升10个百分点。税收收入中,消费税、个人所得税增速回落,增值税、企业所得税、出口退税、契税等增速上升。

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  3、民生支出占比较大增速较快

  1-2月累计,全国一般公共预算支出35733亿元,同比增长10.5%。其中,中央一般公共预算本级支出3832亿元,同比下降10.2%;地方一般公共预算支出31901亿元,同比增长13.6%。分项来看,教育、科学技术和社保就业等支出仍在高位,而交通运输、农林水事务等支出下降幅度较大。

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  4、政府基金收支增速分化

  1-2月累计,全国政府性基金预算收入12585亿元,同比增长63.7%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入584亿元,同比增长16.4%;地方政府性基金预算本级收入12001亿元,同比增长67%,其中,国有土地使用权出让收入11236亿元,同比增长67.1%。

  1-2月累计,全国政府性基金预算支出10977亿元,同比下降14.8%。分中央和地方看,中央政府性基金预算本级支出46亿元,同比下降56.2%;地方政府性基金预算相关支出10931亿元,同比下降14.4%,其中,国有土地使用权出让收入相关支出10139亿元,同比增长25.9%。

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  5、财政政策不“急转弯”,支出重心在民生

  3月11日两会闭幕后,李克强总理在答记者问中强调,面对疫情2020年我们没有采取宽松政策,2021年财政政策也就没有必要“急转弯”,要保持政策的连续性和可持续性,着力稳固经济。

  保持刺激力度不减,固然资金规模很重要,但如何支出更重要,今年的支出简单可概括为“一减、一增、稳中有降”。“一减”,就是减少中央政府本级支出,各级政府都要带头过紧日子,2021年中央预算支出增速安排-0.2%;“一增”,就是扩大直达资金范围,让基层和市场主体感到支持力度不减,这样能够更快更有效地惠企利民,今年中央直达资金2.8万亿,较去年提升了40%;“稳中有降”,就是在稳定杠杆率的同时,引导金融企业合理让利,使中小微企业融资更便利、融资成本做到稳中有降。从2021年预算草案看,今年财政支出的重心依旧在民生。

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